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2013年10月15日

應有之義
(學民思潮成員 張秀賢) - 張秀賢

當年台灣大選如沒有公民提名制度,宋楚瑜(右)可能亦無法參選。 路透社

近幾個星期,許多民主派論者對公民提名表達憂慮,指公民提名成本大,但效果甚低,無法達至良好管治,甚至認為公民提名不是唯一符合國際標準的普選制度。
公民提名制度原意是希望突破兩黨政治,讓一些具知名度,又或是具有一定政治支持度的人物能沿此制度參選,讓選民可以有更多的選擇。公民提名制度除了在發展中國家廣泛推行,還在一些實行半總統制的發達國家推行,可見這制度亦廣為採用。當然,公民提名是一項相對容易作宣傳的制度,我明白議會提名或政黨提名,甚至間選提名委員會都是符合普選原則的制度,但我們除了考慮制度的功效,還應考慮制度被控制的程度。多種選舉制度下,只有公民提名最難被某一方政治勢力所壟斷,又或是被具勢力以權力或金錢收買。良好而可行的公民提名制度能夠確保候選人免被篩選,亦能確保每名選民均有提名權利,有助政府穩定。
反對公民提名制度者通常會舉台灣作例子,指依循公民提名「入閘」的參選人花費甚多選舉經費於收集提名的步驟上,而且從未能當選,質疑這種做法只是一種象徵性的提名形式,對實質選舉影響不大。可是回顧2000年的台灣總統大選,當時國民黨分裂,連戰和宋楚瑜分開兩張名單出選,連戰代表着國民黨,可以循政黨提名「入閘」,宋楚瑜只能依循公民提名制度爭取提名參選,最後宋楚瑜的選舉得票還要比有國民黨支持的連戰為高。假如台灣沒有公民提名制度,最後宋楚瑜可能亦無法參選,選民可能最後被迫「含淚投票」,政黨輪替失敗,台灣政治發展亦可能走上了不一樣的路途。
我們在設計選舉制度的時候,應該考慮到選舉制度效果,例如能否促進政府良好管治,推動政黨發展,讓不同政見而具有民意支持的政團(個人)參選。公民提名制度正是修補間接提名的漏洞,讓選民擁有即時的提名權,令選舉更具競爭,最終讓大多數支持的候選人當選執政。公民提名實屬應有之義,不應因為要推動雙軌制或多軌制而刻意貶低公民提名制度的重要性。

張秀賢
學民思潮成員

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