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2013年09月30日
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上海自貿區 開港股微型直通車
中證監:區內居民可投資境外股票

【本報訊】 上海自由貿易試驗區昨掛牌,內地多個部委公佈開放23項措施。以香港為假想敵的上海,冀在三年內達國際標準,改革政策集中證券、銀行和保險,均有明確開放方向,擺明車馬朝香港直追。最惹人注目的,是區內允許合資格內地居民和非居民,雙向投資港股和A股,猶如開通兩地股市的「微型直通車」,惟細則未公佈。
記者:李芳芳 董曉沂 周燕芬

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中證監昨公佈,在區內就業的合資格境外個人或機構,將可在區內的券商開立投資戶口,買賣A股和期貨;在區內就業合資格內地居民及機構,則可投資如港股等境外股票期貨。這可謂繼前總理溫家寶07年宣佈天津作為港股直通車試點失敗後,新總理李克強嘗試以自貿區試行「微型直通車」。
商務部部長高虎城指,希望上海力爭通過兩到三年的努力,建設一個法制環境規範、投資貿易便利、監管高效便捷、具有國際水準的自由貿易區。對於自貿區的開放政策,將威脅香港作為國際金融中心長遠發展,商務部國際經貿關係司司長尹宗華回應,自貿區是國家主動對外開放,對香港不會有不利影響,香港仍有自己優勢。

匯豐渣打名落孫山

不過,首批獲准進駐自貿區的36間企業名單中,港資機構全部落空。名單中包括內地四大銀行在內的11間金融機構,外資行僅星展中國及花旗中國。早前大熱的匯豐、渣打及東亞等香港知名大行都名落孫山。對於未能成為率先插旗自貿區,匯豐發言人僅表示歡迎自貿區的公佈,冀日後可參與該區業務。上海銀監局表示,外資行正根據自己的策略,研究於區內發展的定位和形式,收到其申請後會統一處理。
獨立經濟學家關焯照認為,暫難見上海三年內成為另一個香港的可能性。他指人民幣尚未國際化屬一大難題,內地要率先解除貨幣管制始能有機會追貼香港。金融中心將有大量金錢進出,要有完善的制度而非「人治」,始能避免有洗黑錢的出現。財經評論家曾淵滄指,自貿區能否追趕香港,視乎其政策的開放程度。負面影響是「同香港搶生意」,但香港離岸人民幣中心地位反而受惠,因為「個餅越做越大,人民幣市場越做越旺!」

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23項措施開放外資

有中資金融機構管理層質疑,上海以地域劃分推行金融改革不太現實,如天津早年欲實施港股直通車,最終無疾而終。自貿區的發展,亦需要有相關法規配套;香港擁有完善法律體系,上海三年後亦難跟香港比拼。自貿區共有23項向外資開放的措施,覆蓋證券、保險和商貿等六個領域的服務業。除負面清單內明禁的領域,當局明言以先准入後監管方式,吸引外資進入。
上海自貿試驗區管委會常務副主任戴海波表示,區內實施創新的負面清單模式,清單未有禁止的領域,外商都可以進入,不再需政府的事先批准,改為以備案制為主的管理方式,符合國際通行做法。但他承認,內地首次實施以負面清單管理模式,可能遇到與傳統模式的矛盾或障礙,所以不排除將有2014至2015年版的管理清單。不過,中央明確自貿區內的企業未能享15%的利得稅稅率。

上海自貿區細則概要

【證券】
‧符合條件單位和個人,可雙向投資於境內外證券期貨市場
‧區內企業的境外母公司,可於境內發行人民幣債券
‧籌建能源交易中心,引入境外投資者參與境內期貨交易

【銀行】
‧優化調整自貿區內銀行存貸比等監管標準
‧考慮縮短外資行在區內申請的審批時間,推動跨境業務

【保險】
‧支持外資險企在區內設專業健康保險機構
‧研究在區內擴大保險機構境外投資範圍和比例

【商業】
‧設立負面清單,外資投資清單以外領域,條件與內企看齊
‧營業執照發行時間,由29天縮減至最短4天

上海自貿區Q&A

Q:上海自貿區是甚麼?
A: 中國(上海)自由貿易試驗區,簡稱上海自貿區,是中國境內第一個自由貿易區。共有4個園區,面積近29平方公里,相當於三分一個香港島。

Q: 自貿區為甚麼叫做中國(上海)自由貿易試驗區?
A: 突出中國二字,代表這只是國家戰略在上海的試點,日後會擴大。

Q: 自貿區算是內地又一個一國兩制嗎?
A: 不像港、澳的一國兩制,區內政治制度沒有任何改變,但是在某些法律的有效性、經濟商貿政策上有些不同。

Q: 自貿區內開公司會否更容易?
A: 從手續上來說是的,工商、稅務等手續的辦理將在一個大廳內完成。而且外資項目將從核准制改為備案制。

Q: 企業可否在裏面註冊,但是在外面辦公?
A: 原則上可以,但有的不行,比如教育培訓就不行。

Q: 可以在自貿區內開賭場嗎?
A: 不行,自貿區允許外商設立的娛樂場所,僅限於歌舞廳的範圍。

Q: 負面清單上的行業會否越來越少?
A: 官方的承諾說會越來越開放,也表示每年將會發佈新的負面清單。

Q: 會不會有更多的國外明星來華表演?
A: 會的,外商在自貿區內可以獨資創辦演出經紀機構,因此可以吸引更多國際巨星來華。

Q: 自貿區內高管個人所得稅有否優惠?
A: 有的,特別是高管股權激勵的個人所得稅將實行分期繳納政策。

Q: 普通人可以自由出入、購買免稅品嗎?
A: 自貿區並不限制人員的出入。目前還沒有免稅品店,但未來應該會開放零售服務。

Q: 可以買到安全奶粉、名牌皮包、化妝品嗎?
A: 目前還沒有。但在未來,香港自由行的吸引力可能會大幅下降,因為這些商品都能在自貿區內買到。

Q: 可以在自貿區內買房嗎?
A: 自貿區內暫時沒有住宅的規劃,但是可以購買辦公用樓和商舖。

Q: 在自貿區內存款會否利率更高?
A: 利率自由化的政策下,區內存款利率將會隨時變化,但理應要比區外更低,以逐步和境外接軌。

業界就自貿區對港威脅意見

馮考忠【恒生銀行執行董事】:
「倘自貿區3年內可落實利率及匯率市場化方案,將令人民幣在國際上的使用量大增,對離岸人幣業務龍頭的香港有利。」

關焯照【獨立經濟學家】:
「看不到人民幣可在年內國際化,難令上海在金融中心地位追到香港,內地亦未有完善制度且貪腐嚴重。」

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