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2013年01月19日

非官非民 金發局怪胎禍港

【2013年施政報告】
金融發展局究竟是官方還是民間,特區政府昨日未有統一說法。金發局主席查史美倫堅稱該局是諮詢性質民間機構;政府卻說是公共機構。多名金融界人士及立法會議員批評金發局身份成謎,凸顯政府未經深思熟慮,令該局淪為非官非民「畸形」組織,擔心權責不清造成混亂,動搖外國投資者對香港國際金融中心地位的信心。
記者:呂浩然 林俊謙

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政府前日公佈成立金融發展局,但該局屬官方還是民間始終未明,令政商界擔心淪為錢權輸送、官商勾結渠道。查太昨晨出席電台節目,為金發局救火解畫,強調該局屬非政府的「民間機構」,與內地部門對口的依然是金管局和港府,但講到金發局從事金融推廣工作,會否與金管局或貿發局等法定機構重叠時,查太突然又改口指金發局只是一個「諮詢機構」,前後矛盾。

田北俊直斥梁「不知所謂」

對於外界擔心金發局不受監管,會造成官商勾結。查太指該局以擔保公司形式成立,可向私人機構募捐,只為「資源上可能彈性比較大」,並非要迴避立法會監察,承諾有需要時可到立會解釋,認為該局受社會、立會和傳媒監督,「無任何好似金融發展局呢類機構可以有不軌行動」,又稱該局沒有實權,「如果話係受賄咁係喺乜情形之下呢?大家要研究吓有冇咁嘅可能性」。至於向民間募捐問題,查太指暫無此計劃,並慎重考慮日後不接受捐款。
不過財經事務及庫務局回覆本報查詢時卻稱,金發局屬公共機構,《防賄條例》訂明包括該局在內的所有公共機構成員及僱員,也是「公職人員」,須受相關條例約束,明顯與查太所說「民間機構」有出入;財庫局又稱籌備金發局小組只是建議金發局用擔保有限公司運作,要待下周召開首次會議才可討論具體組織形式及運作,這又與查太前日稱,「該局敲定日後以有限公司模式運作」的說法不同。
金發局性質成謎,身兼立法會財經事務委員會委員的田北俊批評,查太和政府口徑不一,令外界覺得金發局「唔知搞乜」,亦反映梁振英成立該局前無深思熟慮,直斥梁「不知所謂」,「全部都係假大空,唔知有冇實權嘅組織」。田北俊更說,從事公職廿多年,未見過有如金發局般的組織,可以用「民間機構」身份,借用公務員及政府總部開會,又擔心金發局若接受私人捐款,將出現利益輸送,影響本港金融政策的問題。
另一唐營金融界人士、前立會議員詹培忠亦炮轟金發局是「畸形之中嘅畸形」,質疑港府借調人手予該局,出師無名,「現在係名不正,第日工作就不順」。對於梁振英物色朱雲來等太子黨、黨官入局,詹培忠認為一切純粹為利益交易,形容新政府用人唯利,「第日個個想利用呢個機會去前海嗰度插一手,因為前海以後利用金融發展嘅名頭去霸地」。

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嚇怕投資者阻金融發展

公民黨立法會議員湯家驊憂慮,港府選擇以擔保公司形式成立金發局,一旦該局日後獲注資作投資,有利潤時董事「點用都得」,恐成貪腐溫床,若是公共機構,政府須修例納入規管。他又指該局權責不清,無疑是「面向祖國、背向世界」,既阻礙香港金融發展,更可能嚇怕外國投資者,「外國人見到你權責不清時,梗係會有啲擔心」。

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