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2012年01月09日

通識爽教室
今日中國:科學發展觀

不少通識科的同學經常聽到「科學發展觀」這個名詞,但大部份都對它認識相當有限。與此同時,自2006年開始,國內政治刊物經常提及「拉丁美洲化」(簡稱「拉美化」),不過本地傳媒鮮有提及。其實「拉美化」正是中國當前問題的徵結所在,而「科學發展觀」則是中國解決當前種種困難的主要策略。

中國1978至2011年間有甚麼轉變?

1978年的中國剛走出文革十年動亂陰霾,國家已走到「一窮二白」的地步。人均GDP只有人民幣310元/年;國家外匯儲備不足50億美元。在這個關鍵時刻,鄧小平在中共第十一屆三中全會提出了其「改革開放」計劃,中國從此走上以經濟發展為主導的新時代。
33年的改革開放改變了中國的發展格局。2010年中國外匯儲備超過31,000億美元,人均GDP上升到3,700美元/年,2006至2010年間,中國GDP年增長高達11.3%,中國已成為21世紀經濟增長最快的國家,亦是世界第二大的經濟體系。

繁榮背後有甚麼隱憂?

拉丁美洲化
中國經濟在過去30年高速增長,但中國的政治制度、社會保障制度及法律系統卻未能跟上經濟發展的步伐,引發出當代中國的一連串危機,國內學者將之稱為「拉丁美洲化」。
1960至1970年代拉丁美洲(巴西、阿根廷、智利諸國)曾有過一段比較繁榮的日子,但踏入1980年代以後,拉美各國陷入長期衰退之中,原因包括:
1.軍人政府政商勾結,貪污盛行、利益輸送成為社會常態;
2.政府政策只講求效率及經濟增長,忽視社會公平,貧富差距擴大;
3.大幅削減關稅,招來跨國企業投資,導致國內失業率長期高企;
4.城鄉差距拉大,生態環境惡化。

城鄉差距
城鄉差距擴大,主要是三農問題,即農民生活很苦、農村很窮、農業很危險。
1.城鄉居民收入差距擴大(2009年廣東法院數據顯示城鄉居民收入差距達5.5:1);
2.城鄉公共服務差距大(內地專家統計,農村和城市福利待遇人均相差約33萬元以上);
3.絕對貧困(中國2011年接納聯合國標準,全國有近1.3億人為絕對赤貧);
4.入世(WTO)的衝擊(中國優質小麥價格為3,200元一公噸;美國是人民幣1,100元,而澳洲則是1,050元,入世後中國農業面臨極大競爭)。

當代中國的情況與拉美化相似嗎?

貧富差距
中國在1984年時,堅尼系數約為0.33,至1994年已攀升到0.434(超越0.4警戒線)。

地區差距
中國學者胡鞍鋼,形容目前中國是「一個國家、四個世界」。
1.在上海、北京,以人均購買力計算已追上發達國家;
2.廣東、福建等較早開發的沿海地區,已追上世界中等收入國水平,在全球排列中佔中上游位置;
3.山東、黑龍江等傳統工業區發展水平像第三世界國家,處全球排名中游或以下;
4.中西部地區處於世界中下游收入國家水平,當中甘肅、貴州等窮省比非洲國家的情況好不了多少。

環境破壞
●中國的經濟增長是呈高投入、高消耗、高污染、低效益模式。中國每萬元GDP的耗水量,較國際水平高五倍。
●中國是世界三大酸雨區之一。
●全球十大環境污染嚴重城市中,中國佔了八個。

結論

中國在經濟高速發展的同時亦受上述問題所困擾,假如處理不善,會墮入「拉美陷阱」。

如何應對當前中國的困難?
--科學發展觀

胡錦濤在2002年提出了「構建社會主義和諧社會」、「科學發展觀」戰略。胡錦濤提出科學發展觀的「五大統籌」:統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌區域發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放,就是要解決五大矛盾衝突。

科學發展觀如何具體運作?

城鄉發展失衡
1.取消農業稅;
2.對農民實行直接補貼(如河南省一頭豬可獲國家補貼500至600元人民幣);
3.國家為農村社會事業結賬(如農村義務教育、合作醫療、社會救助等);
4.建設「社會主義新農村」(仿傚1970年代南韓農村改革);
5.工業反哺農業(政府將財力大幅度向農村傾斜,將工業收益調撥支援農業);
6.鄉城人口遷移(15年內將二億農民移向城市)。

貧富差距
1.提高最低工資(如2011年廣東最低工資是人民幣1,400元);
2.建立社會保障(為城市失業人士提供安全網的保障,例如社保基金等);
3.戶籍改革(讓農民、民工變為城市居民,取得同樣福利,例如廉價租房等);
4.勞動合同法;
5.建設社會主義新農村;
6.為兩億中產階級提供資產增值機會(《物權法》保障私人可擁有土地、房屋等產權,是中國確認私有產權重要的一步)。

地區差距
1.開發大西北,發展特色產業(如新疆的番茄農業2010年已佔有50%世界市場);
2.西南開發計劃(加強西南地區與東南亞的經濟聯繫);
3.東北地區加快產業結構調整和國企改革;
4.中部重點建設糧食主產區,發展具比較優勢的能源和製造業。

環境破壞
1.引入「排污權交易權」;
2.發展迴圈經濟;
3.推行綠色GDP核算和試點;
4.推進公眾對環境事務的參與。

撰文:KeithLeung
遵理學校通識科補習名師

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