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2011年08月01日

蘋論:長遠規劃是「假大空」的同義詞 - 盧峯

特首曾蔭權先生實在有點窩囊。國務院港澳辦公室主任王光亞前幾天罔顧「一國兩制、高度自治」方針,毫無事實根據的批評特區政府及公務員體系不懂做「主人」(boss);曾先生理應盡快回應,釐清事實及堅持香港的高度自治。可惜從星期三開始他一直沉默,一聲不吭,直到上周末才打破沉默,讚揚公務員隊伍向來表現優異,專業有效率,得到中央政府的高度評價。這種遲來又軟弱無力的反應既不足以安撫公務員隊伍,又不能有力捍衞高度自治、不受中央各部委干預的原則,實在令人失望及遺憾。也由於曾特首面對京官的無理批評時「手軟腳軟」,繼任的特首及特區政府團隊將變得更弱勢,隨時變成任由京官肆意指揮的「僕人」。
「一國兩制、高度自治」方針要能持續落實,香港要繼續保持本身的制度及特色,中央政府官員固然要尊重及保護這個方針,不要搞起「河水犯井水」的事來;而特首、特區政府、政團及市民也需要時刻警惕,時刻準備捍衞香港高度自治的權利,不讓香港出現「京官治港」的情況。今次,港澳辦主任王光亞先生借某個非官式場合狠批曾特首及公務員隊伍缺乏規劃能力與決心,要求他們改變當「執行者」的心態,其實已明顯違背一國兩制的原則與精神,是想把自己、想把港澳辦變成香港特區的太上皇,肆意指指點點。像這樣的做法,從特首到一般市民都應當旗幟鮮明的反對,以免情況繼續惡化,以免隨意指點香港內部事務的歪風傳染到其他中央部門或地方政府。
應該看到,國務院港澳辦公室的職能本來就是要確保《基本法》及一國兩制方針順利落實,就是要防止中央不同部委、各地方政府插手香港內部事務以攫取利益。過去的港澳辦主任如魯平、廖暉基本上都能做好把關的角色,沒有讓其他中央政府部門對香港指手劃腳,令香港左右做人難。誰知接任的王光亞不但不做好把關人,反而主動插手香港事務,高調指點特首及特區政府該如何管治。把關人不守規矩,其他中央部委、地方政府領導自然不甘後人,肆意對香港指手劃腳;例如人民銀行行長可能會忍不住「指導」金管局該如何管理外滙儲備,廣東省省長將要求特區政府加快開發「邊境加工區」……。這樣下來,特區各部門將難有寧日,香港的高度自治也會土崩瓦解。
至於所謂只懂執行政策,欠缺長遠規劃其實相當空泛,有點似是而非。任何政府都不可能只做當前或短期工作而不做長遠規劃,任何政府都不可能只執行而沒有決策。前任特首董建華先生的大計劃、長遠藍圖多不勝數,從八萬五到數碼港到中藥港……都有。可是,由於欠缺政治能量及執行力,大部份長遠規劃要不是胎死腹中就是中途夭折,有的則像數碼港那樣變了怪胎(從高科技項目變成豪宅項目)。結果,長遠規劃成了「假大空」的同義詞。事實上香港歷來奉行「小政府、大市場」的管治哲學,政府的角色主要是配合市場、配合私人企業的發展。特區政府不可能也不應該以甚麼長遠規劃指定或規限市場與企業的發展,否則只會造成巨大的浪費。在這樣的局限下要特區政府多搞長遠規劃、宏偉發展藍圖隨時變成一大堆空頭支票,反過來令市民更失望,令民怨更濃重。

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