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2011年07月01日

再硬銷敗者替補 被踢爆不盡不實
林瑞麟兒戲亂引外國例

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陸續被建制派議員「背棄」的林瑞麟昨天一直愁眉不展。李家皓攝

【本報訊】「人肉錄音機」重播多幾百遍,也不會令謊言變成事實。政制及內地事務局局長林瑞麟日前推出新的替補方案,堅稱修訂後能與德國、芬蘭、波蘭看齊。事隔兩天,學者再踢爆林公公的言論不盡不實。原來德國的替補機制,當同一名單內的議員盡數「補上」後,議席就會懸空,芬蘭、波蘭的情況也類近,寧願讓議席懸空,也不會由另一名單的敗者替補。記者:雷子樂

反智的替補機制引起民憤,林瑞麟本周二詐降,提出修訂方案,建議讓出缺議席,由同一張名單內的候選人補上。但備受批評的「敗者替補」成份仍揮之不去,因若名單只得一人,或同名單內的候選人都不願補上,最終仍會由另一張名單的候選人填補出缺。以新界東為例,若一人名單的社民連長毛梁國雄辭職,結果會由自由黨田北俊補上,扭曲了民意。
林瑞麟當日推銷新修訂時,堅稱修訂後的機制,將與德國、芬蘭及波蘭等國看齊,如有人就此提出司法挑戰,政府有信心能提出足夠理據,說明機制符合憲法。不過,在大專院校任教的香港國際問題研究所秘書長陳偉信,分析過上述三國與北愛爾蘭的替補機制後,踢爆林局長的說法不盡不實。

議席懸空防扭曲民意

陳偉信指出,德國的選舉制度,有比例代表制也有單議席單票制,跟香港只行比例代表制不同,不能類比。此外,根據德國聯邦選舉法第48條,當同一名單的替補候選人「用盡」,議席就會懸空,而非由另一名單的敗者替補。他續稱,林局長沒坦白交代,當波蘭有議員辭職時,議長其實有權宣佈議席懸空,毋須替補。
芬蘭則有明確規定除特別原因,議員不能辭職,若同一名單替補候選人已「替盡」,也沒明確交代處理方法。「所以唔可以講話會有另一名單嘅敗者替補方案存在。」他解釋,外國寧讓議席懸空,也不任由敗者替補,目的是防止民意被扭曲。

「不配稱為法治之區」

曾在德國遊學六年的學者陳雲批評,林瑞麟是負責政制事務的官員,處理的是香港憲政,是嚴肅的職位,但其專業能力及誠信如此兒戲,令香港蒙羞。他續稱,憲法是森嚴之事,港府連處理憲政都這樣兒戲,令香港「不配稱為法治之區」。
陳偉信也表示,北愛爾蘭選歐洲議會北愛代表,近年曾引入替補機制以取消補選,方法是行「單一可轉移票制」,選民投票時依序選定首幾名心儀的候選人,若議席出缺就按選民的排名次序補上。「問題係人哋做過廣泛公眾諮詢,香港呢?連諮詢都冇做!」

外國替補機制安排

德國
替補安排:由同一張名單的參選人替補議席空缺,但若同一張名單已沒議員可替補,會宣佈議席懸空

波蘭
替補安排:大致由同一名單的參選人替補,但當議員辭職,議長可宣佈議席懸空

芬蘭
替補安排:除非有特別理由,不可辭職。若議席出缺,將由同一名單取代,但沒明確交代名單「用盡」時的處理方法

資料來源:香港國際問題研究所秘書長陳偉信

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