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2009年12月16日

政府縱容社福用地建豪宅
包括鹿茵山莊 碧華花園 柏濤灣

譚凱邦(右)與民主黨南區區議員徐遠華(左)批評,政府未有妥善監管社區用地。凌樹輝攝

【本報訊】發展商搜刮市區靚地皮以興建豪宅,連學校、安老院舍、盲人院的社區用地(GIC)也不放過。環保團體環保觸覺發現,不少社福機構近年與發展商合作,將舊有院舍設施改為住宅用途,興建數十層高的摩天住宅出售,質疑政府把關不力,縱容發展商與部份社福機構私相授受圖利。
記者:黃偉駿

環保觸覺調查過去10多年17個由原本是學校、安老院、兒童院等社福設施改建而成的住宅項目,發現絕大部份是發展商與相關社福機構攜手合作發展。
其中將於本周五在城市規劃委員會審議的香港仔惠福道聖瑪利安老院,營辦團體安貧小姊妹會早前向城規會申請,將上址由「政府、機構及社區」用地,改為住宅用地,興建4幢34層高的住宅大廈,總樓面面積超過100萬平方呎,提供逾900個單位。以日後每平方呎售5,000元保守估計,整個項目總值至少50億元。
事實上,安貧小姊妹會早有前科,數年前已夥拍發展商九龍建業,將旗下位於彩虹的聖若瑟安老院申請改建,結果獲城規會批准改建為5幢50層高豪宅,提供1,980伙單位,原有的安老院舍則遷往上水。
環保觸覺主席譚凱邦指,接受調查的17宗個案中,竟有15宗獲得批准,只有近期備受爭議的心光盲人院申請遭否決。位於薄扶林的心光盲人院,07年搭上恒隆地產,計劃在上址興建3幢17層高住宅,結果城規會以擔心增加噪音為由,先後三度拒絕申請。

社福機構獲廉價批地

首富李嘉誠的長實集團旗下多個樓盤也榜上有名,包括九龍碧華花園、西貢柏濤灣及大埔滘鹿茵山莊等,前身統統是由學校或兒童院改建而成。其中鹿茵山莊位於聖公會聖基道兒童院,90年代聖公會與長實達成協議,由聖公會出地,長實出錢補地價及建築費,將整個兒童院範圍改為獨立洋房及低密度豪宅。雖然落成後,長實按協議將鹿茵山莊三分一樓面面積交予聖公會繼續用作兒童院舍,但其餘洋房98年推售時,創下了當時每呎萬元的天價。
譚凱邦批評,社福機構早年以廉價甚至免費獲政府批地,現時卻用來跟發展商合作建住宅,失掉當初規劃的原意,「呢啲GIC用地原本只係興建較矮嘅建築物,充當市區內高樓大廈之間嘅緩衝區。家全部起晒高樓,更加劇咗屏風效應。」建議政府日後應考慮收回土地。

社區用地作住宅部份例子

心光盲人院暨學校(薄扶林道)
原有規模:5層高建築物
轉作住宅情況:校方與恒隆地產合作,申建3幢17層高豪宅,仍待城規會批准

聖瑪利安老院(香港仔惠福道)
原有規模:數座3至5層高建築物
轉作住宅情況:院方申建4幢34層高住宅,可住900伙,仍待城規會批准

聖若瑟安老院(牛池灣)
原有規模:多座1至2層高建築物
轉作住宅情況:已獲城規會批准興建5幢50層高住宅

那打素醫院舊址(港島西半山)
原有規模:6層高建築物
轉作住宅情況:由南豐向院方買下地皮,建成2幢樓高37層的「羅便臣道80號」

猶太廟(港島西半山)
原有規模:2層高及花園
轉作住宅情況:廟方將花園售予太古,興建為2幢47層高的「雍景臺」

聖公會聖基道兒童院(大埔滘)
原有規模:不詳
轉作住宅情況:聖公會與長實合作,發展成獨立洋房鹿茵山莊,10年前以天價每呎萬元推售

資料來源:環保觸覺、《蘋果》資料室

當局反駁:必須補足地價

【本報訊】現時社福機構可透過「私人協約批地」機制,獲政府以象徵式或優惠地價批出土地。環保觸覺批評政府缺乏監管,任由社福機構跟發展商私相授受;不過,發展局及城規會反駁指,審議每一宗涉及私人協約機制的改變土地申請時,都會審慎處理,而且對方必須補足地價。

跟足程序 經行會通過

發展局發言人指,以薄扶林心光盲人院與彩虹聖若瑟安老院為例,兩個營運團體當年都是透過公開競投方式投得土地,即使跟發展商合作,也無可厚非。至於香港仔聖瑪利安老院,雖然由政府以私人協約方式批出土地,但政府收到改變土地用途申請時,會跟足程序處理,包括須經行政會議通過。
現時全港有大約2,400公頃GIC(政府、機構和社區設施)用地,佔全港土地供應約2.16%。城規會發言人表示,審議GIC用地改變土地用途申請時,會進行公眾諮詢,並考慮對環境、交通及規劃等影響,才決定是否接納。

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