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2009年09月18日

蘋論:中共四中全會吹大反貪泡沫 - 李平

今日閉幕的中共十七屆四中全會,將通過《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》,這是中共近年通過的第三份黨建文件。官方輿論早前大肆吹捧,指文件在中共黨內民主及反貪制度建設方面將有突破。但是,由於中共堅持一黨專政的體制,拒絕落實新聞和言論自由,反貪已淪為中共權鬥的工具,四中全會的新文件,恐怕只是吹大反貪的泡沫而已。
早在2001年9月,十五屆六中全會就通過《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》,2004年9月,十六屆四中全會又通過《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》。但是,中國官場的貪腐問題越演越烈的趨勢並未因此得到阻遏。
中共既有的反腐肅貪模式,是其自鳴得意的兩手抓模式,即一手靠自建政前延續下來的整風運動,一手靠中紀委查案糾風。近年內地官員須人人過關的大型整風運動,包括1998年的「三講」運動(講學習、講政治、講正氣),2006年的「保先」運動(保持黨員先進性),去年至今的學習科學發展觀運動。這些運動的成效如何?民間調侃,官員「三講」是「中午講義氣(喝酒),下午講手氣(賭博),晚上講力氣(嫖妓)」,「保先」則不如「保鮮」。還有人總結出官員吃飯的科學發展:「常與領導吃飯,升官是遲早的事;常與大款吃飯,發財是遲早的事;常與情人吃飯,腎虛是遲早的事。」
至於中紀委,雖然在查辦高官大案方面屢有作為,包括當年的北京市委書記陳希同、上海市委書記陳良宇,以及近期的廣東省政協主席陳紹基、深圳市長許宗衡、廣東省紀委前書記王華元等,但是,這些所謂大案的權鬥痕迹太過明顯,人們首先看到的不是中央肅貪的決心,而是清算北京幫、上海幫、廣東幫的行動。民眾譏諷,官員的情婦才是反貪的主力軍,因為近年被情婦舉報而下台的官員越來越多,包括解放軍海軍副司令王守業、陝西省政協副主席龐家鈺等。
反貪必須以制度建設為根本,不能靠政治運動、不能靠查案辦案,這是歷史經驗的總結,也是社會的期待。外界原本以為十七屆四中全會建立反貪制度,以為會落實勢在必行的官員財產申報制度。但是,最新的消息指,財產申報制度在配套措施、制度創立等方面還面臨實施難點和阻力,因此,四中全會的決定不會提出財產申報的細則和實施時間。
由此可見,中共在反貪問題上只是越吹越響,正所謂一鼓作氣、再而衰、三而竭,中共通過的第三份黨建文件,還能帶給民眾甚麼希望呢?就算有了財產申報、公示規定,但沒有獨立的核查及責任追究體系,對官員又能有多大震懾作用?惟有建立政黨制衡、法律約束的機制,摒棄一黨專政、黨大於法的陋規,才能奠定反貪的基礎;惟有落實新聞自由和言論自由,發揮輿論監督、網絡監督的功效,才能確保反貪不流於空談。
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