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2008年12月24日

蘋論:中國出兵亞丁灣 有理還須有節 - 李平

聖誕節過後,解放軍海軍的艦隊就會啓程前往亞丁灣和索馬里海域,參與打擊海盜的行動。這是解放軍海軍首次執行遠洋作戰任務,具有重大的政治、經濟和軍事意義,在國際影響層面則是一把雙刃劍,如何既合情合理合法地保護中國利益,又不再度引爆中國威脅論,將考驗中國外交、軍隊和民間的智慧。
解放軍海軍早在2002年就成功實現環球航行,由「青島」號驅逐艦和「太倉」號補給艦組成的艦隊,訪問10國10港、歷時四個月,展示了海軍全天候補給能力。但解放軍艦艇近年頻頻出訪、參加軍事演習,從未執行過遠洋作戰任務。
在中國商船屢遭索馬里海盜打劫之後,內地軍方將領、民間都公開呼籲出兵,認為此舉是維護國家利益的需要,也是中國軍隊走向世界的機會,是為1894年甲午海戰慘敗於日本一雪國恥的機會,是展現民族尊嚴和軍事能力的機會。但鷹派的這一主張,受到外交系統和一些知識分子的反對,認為中國出兵會再度引爆中國威脅論,不符合中國韜光養晦的外交戰略。
中國高層權衡利弊後決定出兵亞丁灣,令中國海軍邁出跨洋作戰的第一步,加上國防部官員昨日在記者會上明確表示,中國正認真研究考慮建造航空母艦問題,顯示鷹派的外洋戰略目前佔據上風。
海軍不僅肩負保護本國海域安全的責任,也肩負保障本國商船海運安全的重任。在出口佔GDP(國內生產總值)高達37.5%,石油產品進口總量一年達2億噸、超過國內生產量的背景下,中國海軍跨海、跨洋執行保護商船油船任務,只是遲早的事,今次艦隊出征亞丁灣,只是牛刀小試。
由於有聯合國的授權和索馬里政府的同意,中國出兵亞丁灣合理合法,但在有理有利的情況下,中國還須有節,要慎重處理官員責任與國家利益問題,慎重處理國家利益與國際觀感問題,慎重處理民族尊嚴與民粹主義問題。
其一,中國在是否出兵打擊海盜問題上的鷹派、鴿派之爭,不只涉及國家利益及戰略的評估問題,更涉及外交、軍隊系統及相關智囊出自各自責任、利益的考慮。顯然,韜光養晦將使外交官少些面對國際輿論的「炮火」,而出兵將使軍方揚眉吐氣。在中國決定出兵之後,軍方需要克制,外交官需要更好地因應國際反應。
其二,北京在理直氣壯地維護中國當前利益的同時,也要顧及其他國家的觀感和利益,才能維護中國的長遠利益。在金融海嘯冲擊全球之際,北京在打擊索馬里海盜等國際問題上都態度強硬,言必稱要負起大國責任,顯然也與中國經濟的地位提升不無關係。但過猶不及,美國傳媒感嘆中國「越來越樂於運用自己的軍事力量」之際,解放軍艦隊在面對駐守中東地區的美軍第五艦隊,特別是佈防在亞丁灣及紅海的美軍第150聯合任務部隊時,如何謙讓與合作,將牽動中美關係大局及歐洲、日本、印度等對中國威脅的評估。
其三,索馬里海盜問題的根源在於非洲的貧困和索馬里長期內戰造成的軍閥割據、經濟崩潰,民眾鋌而走險,或是軍閥在幕後操縱,不會因歐美及中國屯兵亞丁灣而根除。當中國民眾為出兵亞丁灣而歡呼時,北京有必要警惕鷹派繼續挑動激進民族主義及民粹主義,以免民間在其他國際問題上採取過激行動。
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