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2007年05月29日

蘋果批:問題不在加人工 - 高明輝

荷包腫脹,花錢時自然會較為手鬆,在這一點上,市民如是,政府也如是。唯一不同的是,普通市民每一分錢都來之不易,今天多花了,明天可能要努力一點,賺回多花的部份;但政府手鬆花錢,要努力賺回多花去的,卻不是政府本身,而是市民,所以不難解釋政府經常胡亂花錢。
眼見市道好轉,加上政府上年度有五百多億盈餘,政府希望乘機為十六萬名公務員加薪。政府為公務員加薪的理由不外乎是吸引人才和激勵公務員團隊的士氣,為市民提供更有效率的服務。可是,現行的薪酬機制下,根本沒有為公務員提供誘因,去提升服務市民的質素。
根據政府日前公佈的薪酬趨勢調查,經調整後,建議公務員加薪的幅度約為百分之四至百分之五,原先的人工越高,加幅越高。這一個加薪方案,重點不在於「肥上瘦下」之類的爭議,問題是,公務員本身的薪酬水平,不按表現,而是按年資去計算,年資越久便越高人工。
按年資計算,入職時間較短的,不能藉提升表現來換取更高的人工;反而,在官僚系統之下,「不求有功」的平穩度過,累積足夠的年資,人工水平和加薪幅度也會有所增長。公務員縱使想「做好呢份工」,提升效率,也得不到應有的回報,在這一個機制之下,並不鼓勵公務員精益求精。
《蘋果批》認為,在公務員團隊之內,有不少人才,可是在人工跟表現脫鈎的制度之下,根本不能鼓勵他們一展所長,讓香港市民得到更優質的服務。當然,《蘋果批》明白到政府的架構之內,不是所有的工作都可以用表現去衡量薪酬,但要做的是,盡辦法將可用表現衡量的工作,和公務員的薪酬分開計算,令其發揮得到應有的回報;而原有的公務員,也應用較能反映表現的加薪方法,取代如今近乎一刀切的加薪方案,以刺激公務員爭取表現。
其中一個例子便是教師,早前教師的起薪點上升,引來2000年後入職的教師不滿,理由是,2000年入職的教師人工較低,起薪點上升後,政府為了安撫當年入職的教師,令他們的人工上調至今天的教師起薪點,但他們不滿的是,累積了五、六年年資,薪酬竟和新入職的一樣。
問題是,若教師的人工按表現計算,吸引到較多學生的教師可以得到更多的收入,年資多寡根本不是問題,所謂的爭議根本不會存在。制度令老師更能發揮所長,最終得益的,自然是我們的下一代。甚至推行學券制等改革,盡量令公務員的薪酬民營化,由市場決定公務員的薪酬,解決按年資衡量薪酬帶來的問題。
《蘋果批》認為,政府建議為公務員加薪,重點不在於公務員應否加薪,有能力的公務員,絕對應該得到更佳的回報。重點是公務員的薪酬制度有問題,令公務員中的有能之士無從發揮,納稅人辛苦賺回來的公帑流失之餘,社會也浪費了人才,雙重損失。要讓市民相信,公務員加薪是物有所值的,先改革現行僵化的公務員薪酬制度吧!
《蘋果批》網誌: http://pieatapple.wordpress.com

電郵:pie@appledaily.com

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