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2007年03月09日

蘋論:人大委員長也不按本子辦事? - 盧峯

特首候選人梁家傑先生有關主要官員改由特首任命的政綱顯然觸及了北京政府的禁區,因為不僅本港的親中政團、人大常委對他發動猛烈的批評,人大委員長吳邦國先生也特地在接見香港人大代表時駁斥梁先生的看法,指政治體制是中央的權力,不是特區的權力;而有些《基本法》條文更是「不可挑戰」的。
但是,吳邦國先生的說法,吳邦國先生所定下的「禁區」不但不合理,更與《基本法》及中英聯合聲明的精神不相符。
根據中英聯合聲明及《基本法》,中央政府的權力集中在國防、外交兩方面;此所以駐港解放軍完全由中央政府、中央軍委支配、調撥,特區政府無權置喙。但在其他事務,特別是香港內部事務方面,香港是享有高度自治權的,是有權自行提出解決方案及政策的,香港的政治體制顯然屬於香港的內部事務,顯然應該按香港的實際情況及市民的意願作修改。
吳先生有甚麼理由把政治體制改變說成是中央政府專有的權力,不讓港人提意見及作決定呢?這不是在收窄香港的自治範圍嗎?
事實上《基本法》第二章,即中央和香港特別行政區關係的條文也只規定中央人民政府負責管理與香港特別行政區有關的外交事務及防務,並沒有列明中央政府負責維持或監督特區的政治體制。既然《基本法》沒有說特區政治體制由中央負責,香港政治團體、香港政界人士或市民當然有權就修改特區的政治體制提出建議,當然有權透過修改《基本法》改動香港的政治體制。

即使撇開「本子」不說,梁家傑先生的建議也不能算是離經叛道,甚至不能算是對特區政治體制的重大修改。委任主要官員的權力無疑有一定的象徵意義,但真正體現中央政府權力、體現中央政府權威的是委任特首的權力。
只要中央政府牢牢掌握着特首的實質任命權,它對特區的政治生態、政治發展將保有決定性的影響力,並能促使特首在委任主要官員時小心考量中央政府的想法,不會跟中央政府對着幹。
在這樣的情況下,梁先生的建議只能算是對政治體制的小改動,根本不會對大局有甚麼影響。
而且,中央政府把委任主要官員的權力下放予特首將會增強特首的權威,將會充份展示中央對特區、對港人的信任。像這樣有百利而無一害的政改建議,有甚麼理由連提也不能提,甚至被指為奪權或挑戰中央呢?
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