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2006年04月28日

每年增撥6億元 議員斥為假放權
圖書館泳池管理權下放區會

政府昨公布區議會放權建議,民政事務局局長何志平(前左)及常任秘書長林鄭月娥(前右)均強調區議員角色已被加強。孔慶初攝

【本報訊】政府昨發表區議會職能檢討諮詢文件,提出多項放權措施,建議由區議會參與管理康文署轄下近1,700個地區康體設施,並就小型工程項目及地區活動費增撥合共6億元,讓區議會自行排定優先次序。但有區議員批評政府「假放權」,區議會的管理權遠不如兩個前市政局,質疑被政府「搵笨」。 記者:許偉賢、羅偉光

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政府昨公布的區議會放權建議,包括在各區設立地區設施管理委員會,由區議會參與管理圖書館、休憩場地、泳池、社區會堂及運動場,同時撥款3億元讓區議會推行社區計劃及活動,並新增一項同為3億的專用基本工程撥款,讓各區自行決定工程項目優先次序。

料2008年全面推行

政府部門會盡可能根據區議會決定行事,但前提是區議會的決定不得損害部門的法定權力和責任,也不得超越部門的財政權限或偏離政府現行的員工和資源管理政策。當局明年初會選定幾區進行試驗計劃,預計2008年底全面推行。
政府同時建議成立一個由民政事務局局長或常任秘書長擔任主席的地方行政督導委員會,讓各部門最高層管理人交換意見,解決涉及跨區或跨部門的地區管理問題。一旦未能解決問題,會再交由政策委員會處理。為表示對區議會的尊重,行政長官會主持地方行政周年高峯會議,指定部門首長亦會輪流出席區議會會議,加強與區議會的溝通。

權力不比前市政局

不過,不少區議員卻不滿放權建議,中西區民主黨區議員甘乃威斥建議「搵笨、假放權」,憤指現有社區會堂管理委員會已能參與地區設施管理,一旦設立更高層次的督導委員會,只會架床叠屋,令制度複雜化,並拖慢審批程序。灣仔區議會主席黃英琦也批評放權建議太保守及有限制性,對於區議會連管理街市清潔及小販的權力也欠奉感遺憾,認為權力較取消兩個市政局前更差。
科技大學社會科學部助理教授馬嶽認為,政府放權予區議會的幅度仍有保留,步伐亦過慢,建議政府下放更多權力,並減少區議會及議席數目,讓議員有更多行政參與權,藉此吸引政治人才。
民政事務局常任秘書長林鄭月娥則否認放權不足,強調現有建議已賦權區議會自動調撥資源,改善區內環境。

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