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2002年10月10日

李怡專欄:自毀優勢 - 李怡

中國經濟過去幾年蓬勃發展,「中國價格」挑戰「世界價格」,在這種經濟形勢之下,香港最有利的經濟定位,就是作為中國大陸的國企與民企在香港上市集資的金融中心。香港的其他競爭力,包括旅遊、購物等,都在消退,只有作為金融中心的競爭力,暫時還沒有任何地方可以取代。
首先自然是香港的資金可自由進出,銀行健全兼效率極好;其次是香港有國際公認的相當嚴謹的會計制度;其三是香港的法治;其四是香港的廉政;其五是言論自由及資訊流通絕無政治阻礙;其六是行政效率;其七是與國際交往的交通便捷;其八是對人權的保障;其九是低稅……。以上種種都是作為國際金融中心必備的條件。它們毫無疑問是港英時代留下來的寶貴的財富,比近萬億的外滙儲備是更大的克莉奧派特拉的嫁妝。保住這些優良條件,加上香港的地理位置與中國大陸接壤,它作為中國的國企民企的上市地,讓外資可以通過香港證券市場自由投資於中國的國企民企,實是最好也最自然的發展。這是真正的而不是空泛的「國家好、香港好」。
作為香港特首,董伯的首要任務是保住上述作為金融中心的優良條件,其次是簡化手續,爭取及方便各地國企民企在香港上市集資,其三是做好對國企民企的監管工作,特別是嚴防造假帳及利用國企上市而運用財技來進行貪污活動,也就是要加強廉署對國企民企的監察。
然而,過去五年多,特區政府不但沒有珍惜作為金融中心的優良條件,反而踐踏這些條件,其中尤以對法治傳統的破壞為甚。

香港大學法律學院新任院長陳文敏最近在接受香港律師會會刊《香港律師》的專訪時,列舉多宗事例,說明「政府根本不明白法治與以法治人之間的區別。法治精神並非只關乎某行動是否合法,而是植根於某些價值……包括尊重基本人權、包容性和開明的思想。一旦法律不再被用作捍衞權利,而是被用作欺壓百姓,情況更相當不幸。」
《基本法》二十三條的立法,就是這方面的不幸發展。
廉政公署曾一度介入對香港的國營企業內部貪污的調查,並揭發了廣南案和中旅案。但自此以後,廉署也就沒有再偵破任何國企的貪污案件了。是國企已經消弭了所有貪污了嗎?是不再有人舉報了嗎?還是廉署從此對國企止步了呢?筆者不得而知。但中國內部的貪污愈趨嚴重,則是中國政府也承認的事實。香港是選擇作金融中心,還是洗錢中心?
《基本法》二十三條的立法,倘會進一步打擊香港的法治、言論自由、人權保障,香港還能保住金融中心的地位嗎?為甚麼國際財經報紙《亞洲華爾街日報》和《金融時報》對二十三條的諮詢文件有嚴厲批評?值得特區政府好好想想。

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