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2019年07月22日

【逆權運動●專訪】香港人權急惡化 國際特赦譚萬基慨嘆︰外國已將香港同新疆相提並論

建立時間 (HKT): 0722 06:00

香港「反送中」抗爭運動遭警方武力打壓,612事件後,國際特赦組織香港分會極速在一周內完成報告,依據國際公約條例羅列警察濫用暴力對付示威者的行為。分會總幹事譚萬基表示,盡快出報告的目的是提醒警方「有相關的人現正看着你」,冀即時發揮監察作用,阻止警方升級武力。譚萬基又感慨地指,以往外國政府都認為香港人權狀況良好,人權報告中少有提及,但近年卻多了關注,甚至把香港「和新疆放在一起」討論。

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記者︰吳希雯 梁珈禎

國際人權法案中有多份保障公民的公約,當中經常用以監察政府的是《公民權利和政治權利國際公約》及《聯合國禁止酷刑公約》,譚萬基解釋,因為聯合國要尊重每個國家的主權,所以「如何維持公約,如何保障每一個人的人權,是靠國家、政府,聯合國無法插手去改善一個國家的人權狀況,只能通過機制向政府施壓。」中國沒有批准落實《公民權利和政治權利國際公約》,但英國政府於管治香港的時期簽署公約後,將其涵蓋範圍延伸至香港,至今公約於香港一直有效。至於《聯合國禁止酷刑公約》方面,中國於1986年簽署此公約,現時香港被視為中國的一部份,同受保障,因此香港政府應遵守兩份公約的條例。

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國際特赦組織香港分會則有監察港府的責任,譚萬基表示,分會會派員到社會運動的現場觀察,又從新聞、網上片段收集有關資料。以612事件為例,組織員工將搜集到的資料上達倫敦總部專門監察警權的部門,與外國熟悉法律及政策的專家一同用數碼驗證技術,先確定影片真實,後再依據公約之下火器使用的條例,逐項判斷警方是否違反標準。譚萬基形容,過程「如律師盤問證人般,組織要給予多方證據」,如專家認為警方違反指引才可用「unlawful」(非法)一字。

最後,組織於上月21日發表報告《警方處理示威活動的錯誤示範——香港警方非法使用武力》(How not to police a protest -- Unlawful use of force by Hong Kong police),譚萬基指,目的是期望以國際組織的壓力,及時提醒香港警方「你們有應該負的國際公約責任,有相關的人現正看着你」。

除了即時的監察外,公約有相關的定期審議機制,各國的分會代表有會議,故調查報告有機會於多個渠道,讓外國了解香港。在近年的會議中,法國、加拿大和澳洲政府,都曾對香港的人權狀況、言論和集會自由提出關注,但譚萬基沒有因此而感到鼓舞,只有極為感慨︰「香港的情況好多年沒有受過國際關注,直到2018年。」他解釋︰「香港有司法制度、法治保障我們基本人權,這些都是我們自豪的東西,新一代對人權有認識、有思維存在,」惟近年眾多事件顯示情況已改變了,「一向外國政府都覺得,香港的情況不用提,與其他地方比,香港很好,香港和新疆無得比,但現在於最新的聲明中,香港要和新疆放在一起去談,為何會如此?」

看着香港人權狀況走下坡,譚萬基亦指︰「近十年來看到,一國兩制的兩制被蠶食到甚麼程度,我們有所擔心,尤其是在《引渡法》內,如果拿走了中港之間的法律屏障,現在大陸維權人士人所面對的風險,會否變成將來在本港做人權工作也要面對?」

憂慮很多,工作繁重,同時分會不時在社交網絡上被人留言指罵、收到惡意攻擊,偏偏特赦組織的工作並非立竿見影,例如香港的監察機制一直為人詬病,兩份公約過去幾次的報告都有提到,遠至90年代已開始批評,但至今政府仍沒有就此跟進改善。「聯合國的機制對於一些很想快點有改變的人而言,就是一些很冗長、反反覆覆的過程,」譚萬基坦言,但他並不會因此失去信心,「有些事情又或者有些問題是需要反覆驗證、確實有此事才可行動」。畢竟不能要求聯合國以港人一句「言論自由衰敗」就有所反應,長期而言,譚萬基認為,一個地方必須有人將具體的案件全部都留了正式的紀錄,才有機會累積到足夠理據迫使政府作改善。

「看得遠就會有種不確定性,但看近點,還是有很多事要做,」他舉例指,如現時開始懷疑會出現警方濫捕示威者的情況,「我們都要問自己,坐在這個位可以做到甚麼,才可保障參與的示威者的基本人權?」他表示︰「這些都是即時的工作,不可以細想,這些會令到你甚麼迷惘都沒有,很快就要投入工作。」

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