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2018年08月11日

【國際●評論】特朗普撕毀伊朗核協議 歐洲「躺着中槍」

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《美國強硬對付伊朗 歐洲恐遭拖累》

美國在撕毀伊朗核協議後,本周中恢復對德黑蘭的制裁,禁止汽車等重型機械以及金屬商品交易。有份制訂協議的歐盟、俄羅斯以及中國都認為伊朗沒有違反核協議,因此一致反對美國的單方面舉動,並批評華府將損害中東的地區和平,而中、俄、歐當中又應該以歐洲的利益受到損害的機會最大。

撰文:劉在名

就商業利益而言,為了逼令各國遵守制裁命令,美國總統特朗普在Twitter嚴詞指出,任何人如果與伊朗做生意,就不用和美國做生意。由於美金是全球通行的結算貨幣,因此特朗普君臨天下式的警告非常具震懾力。雖然歐盟稱將透過《阻斷法案》保護在伊朗有業務的歐洲公司免受美國的「域外法權」干擾,甚至可以因為損失而向有關方面追討損失,但德國汽車製造商戴姆勒已決定暫停在伊朗的擴充計劃,雷諾亦都表示會遵守美國的制裁措施,歐洲公司紛紛低頭原因簡單不過,因為他們在美國的業務量遠超伊朗,實在是形勢比人強。

此外,伊朗亦是歐洲其中一個石油來源地,如果美國真的在11月再下禁令,阻止伊朗出口石油,那麼歐洲的原油供應也會受到干擾,即使向其他地區採購,恐怕也要付出更高的價錢。令人嘖嘖稱奇的是,美國自頁岩氣革命後油氣產量急升,正欲發展石油及天然氣出口,華府此時向伊朗強硬落閘,包括印度、日本等亞洲國家,都唯有將目光轉向美國,特朗普實大有幫助美國油氣生產商拓展海外市場的意味。而與歐洲企業不同的是,中國與俄羅斯在伊朗做生意的企業部分有國家背景做支撐,舉例來說,中石油和中石化就在伊朗的雅達瓦倫油田及北阿薩德干油田投資了數十億美元,只要北京政府首肯,這些項目定必繼續營運下去。

相較於商業利益,歐洲更擔心的應該是難民問題,倘若美國真的逼得伊朗狗急跳牆,伊朗軍隊除了會封鎖霍爾木茲海峽外,也有機會支持也門的胡塞武裝針對沙特阿拉伯。反過來說,美國已或明或暗地指出制裁伊朗的最終目的是要逼使德黑蘭領導層「變天」,如果伊朗的內部矛盾因為經濟問題而演變成武裝衝突,屆時形勢肯定更加一發不可收拾。2011年阿拉伯之春後,阿拉伯多國極權政府倒台,在衝突頻仍之下不少人選擇逃往有大陸連接、或有地中海之隔的歐洲避難,屆時位處南歐的意大利以及匈牙利等國,定必會再與北方的德國,就如何安置難民問題再起爭拗。

面對利益可能受損的危機,歐盟雖曾多次重申,伊朗核協議乃受聯合國2231號決議案約束,而且當年美國也是投贊成票的,但仍然不敵特朗普的獨行獨斷。在歐盟委員會主席容克與特朗普會面後,雙方貿易戰暫時休兵,迎來了短暫的平靜,但美國一意孤行撕毀核協議,勢將會成為歐美之間的另一場考驗。

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