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2019年05月21日

愛爾蘭經驗:協商解墮胎爭議

愛爾蘭公民會議建議廢除墮胎禁令,去年在公投獲大多數支持。

公民會議是歐美實行「商議式民主」(deliberative democracy)的主要手段,由不同背景的公民代表協商討論,就爭議性政策或議題達成共識。愛爾蘭近年以公民會議處理包括氣候政策等棘手問題,效果良好。

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各政黨選出代表

愛爾蘭2016年立法成立公民會議,協商氣候政策、墮胎政策、人口老化、國會固定任期和公投實行形式五大問題,100位成員中主席由政府委任、33人由各政黨選出,其他66人由民調機構隨機挑選,但成員整體性別、年齡、地區和階級分佈要對全國有代表性。公民會議逢周末商議,各議題商討開始時會有正反雙方代表陳詞,在小組討論中協調人會提醒多言的成員聽其他意見。

由於公民會議成員不像政客怕得罪關鍵選民,純粹考慮政策選項優劣,不少商議結果擺脫了和稀泥。對於氣候轉變行動,公民會議只花兩個周末就達成13項建議,包括全國推出低碳公共車輛、對高碳行業加稅、擴闊道路巴士線和單車線等,比很多政黨政綱進取。

另外,公民會議建議廢除墮胎禁令,部份政客和團體認為走得太前,但去年公投獲大比數支持。英國《衞報》曾在社論力陳學習愛爾蘭,以公民會議化解脫歐僵局。

美國Resilience.org網站/英國《衞報》

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