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2019年01月10日

倘用緊急狀態撒手鐧 國會難阻

特朗普稱要解決美墨邊境的「人道和安全危機」,只有建造比現有圍牆更長的圍欄圍牆;圖為墨國小童呆看圍欄。 美聯社

特朗普未在講話宣佈全國進入緊急狀態來繞過國會建設南部邊境圍牆,但有分析認為民主黨拒讓步下,他最終會走這一步,並指此舉雖會受法律挑戰,但想阻止不易。

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須證明圍牆是軍事設施

美國憲法雖列明從國庫提款前,必先透過國會立法撥款,連國家處於緊急狀態時亦不例外。但布倫南司法中心的法律學者戈伊坦認為,美國1976年《全國緊急狀態法》容許總統不經國會取得圍牆撥款,因國家進入緊急狀態後,政府有權作未獲國會批准的軍事建設,特朗普可引用有關法律,證明圍牆是「軍事設施」,把之前已獲國會批准的軍事項目撥款重新分配至築牆。

再者,《全國緊急狀態法》無明確定義「緊急狀態」,因此即使大眾憑常識判斷美墨邊境的非法入境者問題不算緊急,最高法院亦可能判斷特朗普此舉無違憲,就如最高法院裁定特朗普去年的入境禁令無違憲一樣。

就算特朗普此舉有違憲之嫌,國會亦難以阻止。擁有眾議院控制權的民主黨,或會提出否決特朗普的全國緊急狀態令,但得到共和黨主導的參議院配合的機會極微。
美國《華盛頓郵報》

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