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2018年11月18日
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中俄濫用紅色通報捉異見者

孟宏偉失蹤後國際刑警群龍無首。美聯社

國際刑警的紅色通報被指遭專制國家濫用。其實國際刑警的憲章列明,嚴禁該組織「從事政治、軍事、宗教和種族性質的介入和活動」,意即國際刑警對付的是一般罪犯而非政治犯,但實行起來難免走樣。

俗稱「紅色通緝令」的紅色通報,是要求其他成員國緝拿要犯的正式要求,由國際刑警秘書處發佈,如認為犯罪證據不足會拒發,但被列為出於政治動機違規的個案極少。國際刑警2003年啟用24小時全天候電子通訊系統後,發出的紅色通報數目大增,由1998年的737個增至去年的13,048個。

俄羅斯和中國都被指利用紅色通報捉海外異見人士,土耳其前年流產政變後,更要求發出六萬個紅色通報,大規模搜捕全球各地被指是政變的參與者以至同情者,國際刑警雖然拒絕了大部份,但受德國庇護多年的土耳其流亡作家阿克翰里,去年在西班牙度假時被當地警方應紅色通報拘捕,事件引起德國不滿,直到西班牙法院拒絕土耳其引渡要求才平息風波。

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把關作用有限

美國傳統基金會高級研究員布羅蒙德認為,國際刑警把關作用有限,一是捉拿政治犯要求很多時是以恐怖主義或貪污等罪名包裝,二是紅色通知數目太多,根本無法一一細查,三是國際刑警一向將所有成員國一視同仁,不會因成員國無法治而不理會其要求,易導致濫用。

就算紅色通報此路不通,專制國家亦可透過國際刑警另一通訊機制「擴散通知」(diffusion notice),不經國際刑警總部,直接向其他成員國警方發出捉人要求。由於國際刑警在「擴散通知」發出後才能看到內容,更加不能審查把關。
美國《旗幟周刊》/Daily Beast網站

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