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2018年10月30日

國安脫離政府架構歸黨管
中國CIA大改組
習帝一手抓

今年三月全國兩會國務院機構大改革,有「中國CIA」之譽的國家安全部獲保留,但是隨着最近各地省級機構改革方案陸續公布,外界驚奇發現,國家安全廳(局)從各地政府架構中消失,國安成為隱形機構;消息指國安編入地方黨委的國家安全委員會(國安委),即由黨直接指揮。有學者認為此變革實為習近平大權獨攬又一招數;國安雖不再是政府機構,但權力只會強化不會削弱。

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根據今年三月全國兩會公布的《深化黨和國家機構改革方案》,國務院機構大改革,除辦公廳外國務院設置組成部門26個,其中包括國家安全部,部長及黨組書記為陳文清;陳同時兼任中央國家安全委員會(國安委)辦公室常務副主任,分管日常工作;國安委成立於2014年,成員包括公安、國安、外交、軍方情報等部門首長,主席為習近平。亦即習親自掌管國安事務。國安委負責一切涉中共政權安全的事務。

集體「隱形」 引外界關注

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根據當局要求,省級機構改革要在今年底之前完成。截至本月29日,已相繼有浙江、海南、重慶、山東、江蘇、遼寧、吉林、黑龍江、福建、廣東、廣西等26個省市陸續公佈獲中央批准的改革方案;令外界大跌眼鏡的是,各地公示的方案中,原有列編於省級政府機構的國家安全廳(局),全都消失,不但政府機構沒有,黨委機構也沒有;而各地官方在有關說明中,對此完全無解釋。

海外有報道指,省級國安廳(局)被剔出政府序列後,將並入各省黨委新設國安委。但統攬各省新設機構,僅有山東、湖北等少數幾個省,在省委機構中明確設有國安委,同時表明國安委辦公室「設在省委辦公廳」,屬省委工作機構,而非政府職能機構。換言之,這些省市原來的國安廳(局)劃入黨委序列後,變成省委辦公廳下面的機構;甚至不知道對外是否掛牌、叫何名稱。

本來就夠神秘的中國省級國安廳(局)集體隱形消失,引外界關注。因國安系統體積十分龐大,從中央到省、市、縣層層叠叠,既然省級國安在政府序列中消失,未來省以下國安局必定也取消。

海外有消息指,除了對外交流較密切的一些縣級國安局可能會併入公安局外,部份偏遠地區的縣國安局或撤銷。而經此次改革後,國安系統是否還有執法權、以甚麼名稱執法,亦成為外界熱議的話題。

權力更大 或變東廠

時事評論員劉銳紹對《蘋果》表示,國安部門剔出省級政府序列,納入省委國安委旗下,絕非國安功能被削弱,相反權力進一步加強;是習近平攬權親自掌握安全情報系統的舉動之一。

劉指,國安委作為中共統領對內對外一切涉政權安全事務的領導機關,未來不但要防外諜,更重要是維穩捉內奸,權大無邊,「至於國安委是否成為新的『東廠』,有待觀察」。
《蘋果》記者/人民網

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