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2017年04月01日

立場強硬 拒英揆同步協商貿易要求
歐盟發談判指引
先分手再商合作

【英國脫歐】
英國首相文翠珊啟動脫歐程序兩日後,歐洲理事會主席圖斯克昨向歐盟其餘27國發出脫歐談判指引草稿,擺出強硬立場,當中拒絕文翠珊的平行談判要求,堅持要先基本上談好英歐「分手」條件,才談判自由貿易協議,並要英國在脫歐後的過渡期繼續受歐盟監管。

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圖斯克昨在歐盟輪任主席國馬耳他的記者會表示:「這是我第一次『離婚』,希望是最後一次。」他指歐盟領袖不會尋求懲罰英國,「因為英國脫歐本身已夠懲罰性」,但指談判將「艱巨和富對抗性」。
圖斯克在8頁指引草稿中表明,歐盟在脫歐談判的目標是保障本身利益,會尋求英國「有序退出」和進行「階段性」談判,首階段先解決英國免去歐盟成員國權責的條款,盡量令公民和企業明確掌握英國脫歐的具體後果,歐洲理事會認為在這方面有「足夠進展」後,才展開包括貿易在內英歐未來關係的次階段談判。

過渡期仍可監管英國

這說法雖讓貿易框架談判可在首階段塵埃落定前展開,表面上有向文翠珊讓步,但與兩者同時談判的要求相距甚遠,英國勢要在兩年脫歐談判期後,再多幾年才有貿易協議。草稿列明,英國在脫歐後的過渡期如要維持一定的原有成員國權益,必須接受歐盟法規,包括財政上作貢獻和受歐盟司法監管,如暫留在歐洲單一市場,亦必須接受讓歐盟公民自由移居。

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協議不適用直布羅陀

在首階段談判上,草稿指釐清英國和歐盟僑民各自的法律地位,是優先項目,並強調僑民在英國脫歐日前獲得的權利應予保留。在分手費問題上,圖斯克表明要英國承擔脫歐前作為歐盟成員國的財務責任,這樣才對歐盟承諾資助的各方公平。草稿又指英國脫歐後愛爾蘭和北愛爾蘭出現的英歐邊境問題,需要「靈活和富想像力」的解決方案。指引又列明,歐英協議不適用於直布羅陀,除非獲得與英在當地有主權爭議的西班牙同意。
對於英歐未來關係,草稿指除貿易,還包括反恐、國安和國防合作。對於文翠珊被批暗示以反恐國安作籌碼,圖斯克稱是「誤解」,相信談判持份者「無一想以安全合作協議當談判籌碼」。
文翠珊發言人指引草稿顯示歐盟和英國一樣「希望以建設性態度談判」。英國執政保守黨卻有議員不滿分階段談判,指英國如不知有甚麼回報,「分手費」是不可能有協議。
歐盟27國領袖將於本月29日的歐盟𥧌會通過談判指引,成為預期6月正式展開的脫歐談判歐盟一方的立場。草稿已封英國「逐個擊破」的後門,表明歐盟將「一致行動」,不容個別成員國與英國分開談判脫歐事宜。
路透社/法新社

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