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2017年01月22日

奧巴馬八年功過 真正改變有幾多?

美國總統奧巴馬於1月20日完成兩屆總統任期,他競選時以口號「改變」(change)贏盡民心,8年來,他締造多項歷史,回顧其任內九大「改變」,可看到求變也有制肘。

1. 首位黑人總統
在美國廢除黑奴制度後143年,奧巴馬以47歲之齡,於2009年正式成為美國史上首位黑人總統。

他上任後雖然未有緩和國內種族矛盾,任內屢次發生白人警員濫殺黑人平民的慘劇,更激發多宗示威,但他能夠當八年總統,足見證美國社會出現巨大轉變。

2. 大規模刺激經濟措施
奧巴馬首任任期面對全球金融危機,前總統喬治布殊及聯儲局已展開首輪挽救措施,他接手後即推出超過8,000億美元(6.2萬億港元)的刺激經濟方案,同時推出金融改革,矢言不會再讓「大得不能倒下」的金融機構對金融系統造成威脅。

他離任之際,金融海嘯餘波仍未散,但經濟情況正穩定改善,美國連續75個月出現職位增長。

3. 獵殺拉登
美國花近10年獵殺恐怖大亨拉登,直至2011年5月2日,奧巴馬宣佈美國終於將911恐襲事件的主謀殺死。

奧巴馬抗拒出兵反恐,他離任時阿蓋德(al-Qaeda)及「伊斯蘭國」等恐怖組織依然活躍,但這些組織在阿富汗及巴基斯坦的勢力大減。

4. 行政立法關係轉差
自奧巴馬就任以來,國會共和黨幾乎反對他每一項立法,他任內推動關閉關塔那摩灣監獄、收緊槍械管制等等通通受阻,甚至觸發聯邦政府停擺,促使他改以行政命令解決問題

5. 中東外交急轉彎
美國逾20年來透過向伊朗實施經濟制裁,阻止伊朗發展核武。奧巴馬政府一反前朝政策,與伊朗舉行秘密會談,最終取得歷史性協議,放寬對伊朗的制裁。

此舉雖然令美國與以色列及沙地阿拉伯等傳統盟友關係轉差,卻阻止中東出現核武競賽,同時解決擾攘多年的核危機。

6. 敍利亞前途未卜
大打反戰口號的奧巴馬任內抗拒打地面戰,就算敍利亞總統巴沙爾(Bashar al-Assad)向平民使用化武,美國仍然不肯介入敍利亞內戰。

奧巴馬政策某程度上放任伊斯蘭武裝堀起、促成歐洲難民潮,以及任由俄羅斯及伊朗在區內的勢力坐大,輿論仍難辨對錯。

7. 推動環保
奧巴馬任內積極就環保議題立法、擴大海洋保護區、限制溫室氣體排放、鼓勵使用再生能源等。他亦促成並簽署落實《巴黎協議》,象徵全球合力阻止氣候變化帶來的災難,但由於繼任的特朗普向來一直對氣候問題採懷疑態度,或主張廢除有關政策,令政策難以延續。

8. 奧巴馬醫改
民主黨一向致力推動全民醫療保健,奧巴馬雖未達成目標,卻讓數以千萬計本來沒有醫療保險的美國人獲得保障。

9. 對拉美國家釋出善意
美國過去為壓抑拉美州出現的左翼民粹主義,曾策劃多宗政變,部份拉美國家反美情緒高漲。奧巴馬上任100日後,便在美州峯會上向各國領袖釋出善意。

他曾與委內瑞拉強人總統查韋斯(Hugo Chavez)握手、與尼加拉瓜總統奧爾特加(Daniel Ortega)見面,任內最重要外交政績,是與古巴歷史性破冰,恢復兩國中斷50多年的外交關係

法新社

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