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2017年01月17日

外交關係洗牌
跟古巴伊朗破冰

奧巴馬去年3月歷史性訪問古巴。

奧巴馬主政期間,外交關係大洗牌。幾個傳統盟友,都在這8年間與美國關係轉差;相反與伊朗和古巴這兩個喬治布殊政府視為「邪惡軸心」的國家,卻關係緩和。
美國與古巴敵對半世紀,在奧巴馬治下歷史性恢復外交關係;伊朗核危機擾攘多年,終在前年達成協議,放寬制裁;越南與美國敵對多年,亦隨着奧巴馬去年訪問當地後,解除武器禁運,關係大為改善。

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中東盟友漸疏離

另一邊廂,美國與中東盟友沙地阿拉伯的關係卻起了變化。縱然支持沙地介入也門內戰,又在中東與沙地合作打擊「伊斯蘭國」(IS),惟奧巴馬與沙地「宿敵」伊朗達成核協議,又經常批評沙地的人權狀況,在協助敍利亞反對派方面又投鼠忌器,引起沙地不滿。去年奧巴馬訪問沙地時遭王室冷淡對待,足證兩國已失去互信。
奧巴馬跟另一中東傳統盟友以色列的關係更糟。奧巴馬跟以色列總理內坦亞胡一直談不攏,白宮多次要求以色列停止在西岸擴建殖民區,更罕有在聯合國譴責以色列決議案中投棄權票。
至於北約重要盟友土耳其,亦明顯親近俄羅斯。一方面土耳其眼見敍利亞問題長期解決不了,促使他們寧願和俄羅斯多合作;另方面土耳其政府打壓異己、總統埃爾多安走向獨裁,令美國只能跟土國保持距離。
分析相信,奧巴馬在外交上有如此大變動,其中一個重要原因是國際形勢。《外交政策》雜誌分析,奧巴馬在中東問題上以打擊恐怖組織為主,伊朗是一個潛在合作對象,加上奧巴馬奉行多邊外交,於是對伊朗伸出友誼之手。與越南和古巴改善關係,都是基於客觀形勢的現實考慮,前者是為制衡中國,後者則有開拓市場的必要。
「外交政策」網站/彭博社

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