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2016年05月19日

美參院通過法案
容許911難屬告沙地

美國911恐怖襲擊快將15周年,參議院前天通過法案,容許恐襲死者家屬控告被指資助襲擊的沙地阿拉伯政府。白宮表明反對立法,表面上擔心有違國際法的主權豁免原則,令美國最終自食其果,實際上被質疑是要討好沙地,免兩國關係進一步受挫。

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參議院以口頭表決方式一致通過《制裁恐怖活動資助者》(JASTA)法案,被形容助死者家屬向討回公道走近一步。法案稍後將交眾議院表決,預料亦將輕易獲得通過,之後會交予總統奧巴馬簽署立法。

料奧巴馬運用否決權

法案並不針對911及沙地,而是涵蓋所有在美國本土發動並令美國公民死亡的恐怖襲擊,倖存者及死者家屬可向任何資助襲擊的單位追討,即使泱泱大國亦不能例外,不能受美國1976年《外國主權豁免法》保障,變相為911死者家屬開路,容許他們控告多年來被指資助襲擊的沙地政府。
沙地當然反對法案,重申沒資助恐襲之餘,批評法案跟國際法列明的主權豁免原則相牴觸,早前威脅會在資產可能被美國法院凍結前先發制人,沽售美國債券及資產,據報金額達7,500億美元(5.85萬億港元)。
美國政府亦在反對之列,白宮發言人歐內斯特提出跟沙地類似的憂慮,擔心開壞先例令美國成為別國司法體系針對目標,「很難想像」奧巴馬會簽署立法,意味奧巴馬將運用否決權。但有議員揚言,會夠票推翻否決。
911襲擊由恐怖組織阿蓋德策動,19名襲擊者中15人都是沙地公民,他們獲沙地經濟資助之說近年甚囂塵上,形成美國與沙地關係的屏障,但指控一直欠缺實證支持,較有說服力的官方說法,是美國2004年公開的國會調查報告,惟談及沙地與襲擊關聯的28頁內容至今仍是機密,收藏在國會地庫密室。

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沙地曾被爆資助阿蓋德

今年2月,被稱為襲擊中「第20名劫機者」的穆薩維(Zacarias Moussaoui),聲稱阿蓋德在1990年代一直得到沙地王室資助,觸發有聲音要求公開這「關鍵28頁」,上月白宮表示打算公開內容,沙地表示歡迎,認為可還個清白,但白宮至今仍未有公開內容的時間表。
法案的爭議亦令民主、共和兩黨黨內各自現分歧。有民主黨參議員贊成法案,並有信心取得足夠票數駁回奧巴馬的否決;有共和黨參議員認為法案並非針對沙地,但亦有共和黨人擔心法案損害美沙關係,妨礙反恐。眾議院共和黨籍議長瑞安對法案有保留,認為議員應仔細研究,確保美國在盟友關係問題上不會犯錯誤。
法新社/路透社

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