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2016年02月21日
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歐盟為挽留賦予「特殊地位」
英國6.23脫歐公投

英國最終留歐還是脫歐,到了決定性時刻。英國首相卡梅倫與歐盟就改革方案達成協議後,昨日宣佈於6月23日就脫歐與否進行公投。協議賦予英國「特殊地位」,在享有歐盟經濟保障的同時,亦有權限制歐洲移民的福利,惟要說服大多數英國人支持留歐,卡梅倫在未來四個月仍有很多工夫要做。

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卡梅倫昨日舉行內閣會議後,於唐寧街10號首相府外宣佈公投日期。他形容這次公投,是「這個國家在我們有生之年所作的其中一個重大決定」。他強調,英國留在歐盟將可「更安全、更強大及更繁榮」,反指一旦脫歐會造成「不明朗、步入黑暗」的風險,威脅到國家經濟和國家安全。公投日期最終仍須由國會正式確定。

可七年內「緊急煞停」移民福利

歐盟28國代表為挽留英國,在比利時布魯塞爾展開兩日馬拉松式談判,前日一致同意英國提出的改革方案,協議內容包括英國可在七年內「緊急煞停」給予歐洲移民的福利、豁免與歐盟進一步政治融合、倫敦市不會實施歐盟金融規矩等。卡梅倫在會後見記者,揚言要「竭盡所能,游說英國人留在改革後的歐盟」。
德國總理默克爾認為歐盟與英國達成了「公平妥協」,沒有作太大讓步,她說:「我們已給予卡梅倫足以推動英國留歐的套餐。」法國總統奧朗德則強調英國仍要遵守歐盟規矩。歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)稱協議「具法律約束力及不可改寫」,但歐盟為求保險,訂明一旦英國在公投後脫歐,協議內容即告廢除。
圖斯克形容這次協議得來不易,過程中各國領袖為細節及原則爭論不休,如法國和比利時強烈反對保障非歐元區國家,最後各國同意英國不會在歐元區中有否決權;東歐國家與英國對移民福利的立場亦南轅北轍。
歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)就表示:「協議已經完成,現在就交由英國人定奪。」但英國最新民調顯示,脫歐和留歐的支持度不相上下。
英國在1975年的公投中以逾67%通過加入歐洲經濟共同體(EEC),但近年疑歐聲音高漲,原因之一是在歐洲融合下,超過100萬東歐工人移居英國謀生,但歐盟現行條例卻容許新移民申請子女稅收抵免等多項福利,令英國財政日見緊絀。因此,卡梅倫公投宣傳戰中,將着重向國民展示已贏得歐盟讓步,未來可減少東歐工人湧入,並確保英國不再與歐洲政治融合,以爭取英國留歐。
路透社/法新社/美聯社

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英國與歐盟的數字轇轕

•貿易投資

4,960億英鎊:歐盟國家2014年在英國投資額,幾乎佔英國外來投資的一半
2,300億英鎊:英國對歐盟國出口額,佔總出口45%
2,890億英鎊:英國從歐盟國入口額,佔總入口53%
340萬:依賴歐盟貿易的英國職位

•移民

300萬:住在英國的歐盟國公民,當中約2/3屬勞動人口
130萬:住在歐盟各國的英國公民

•預算

85億英鎊:英國2015年對歐盟預算的支出

*1英鎊約值11.2港元
美國有線新聞網絡

卡梅倫的訴求與談判結果比較

•移民福利

訴 求:歐盟移民抵英四年才可申請在職福利,子女不在英國者不能申領相關福利金
結 果:引入「緊急煞車」方案,一旦有「異常」地多的難民湧入可暫停發放部份福利長達七年;子女福利金方面,按子女所處的國家生活水平發放,變相是減額,目前只對新移民有效,四年後開始對現有移民都管用

•主權

訴 求:英國毋須參與歐盟進一步整合,這項改革要具法律約束力及不可逆轉,並設「紅牌機制」讓英國國會能否決歐盟的法案
結 果:關於歐盟整合的條約內容會作出修改,列明英國毋須參與,而英國要得到歐盟28國議會中的55%支持才能夠啟動「紅牌機制」,但輿論均認為這個門檻難以達到

•金融監管

訴 求:英國作為非歐元歐盟國家不應受到歧視,不應遭孤立以保護倫敦的經濟地位
結 果:卡梅倫聲稱爭取到歐盟首次承認多於一種貨幣,但協議用辭含糊,僅表示歐盟會促進「不同觀點共存」,容克亦強調倫敦就歐元區議題沒有否決權「是毋庸置疑的」

•競爭力

訴 求:簡化繁瑣的官僚制度令貿易更便利,並加強資本、貨品與服務的自由流通以刺激經濟
結 果:容克承諾增強歐盟競爭力是優先任務,協議亦表明會採取「實質措施……強化競爭力」

資料來源:法新社

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