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2013年10月21日

下月三中全會 傳習大動作改革
地方司法權收歸中央

中共十八屆三中全會下月將召開,海外盛傳全會將有重大改革舉措,其中最受關注是各級法院、檢察院(兩院)將脫離地方管轄,收歸中央垂直領導,人事權和撥款都改由中央「一條龍」負責。北大法學教授賀衞方期待這一改革成真,希望此舉有望改變過去幾十年來中共「司法成為地方政權幫兇」的局面,為中國司法走向真正獨立、成為維護社會公平正義的基石鋪路。

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長期以來,中共各級司法(公安、檢察院和法院)都屬地方政權一部份,業務雖歸「上級」指導,但辦公經費、人員工資都是地方財政撥款,人員編制也歸當地負責(主官任免要經上級司法部門同意)。
換言之,地方公、檢、法的「老闆」是地方黨委政府,在當今社會矛盾頻發時期,它們常淪為地方政府「維穩」工具,民眾與官方產生矛盾引發訴訟時,法院更成為政府幫兇。

有望打破地方管轄僵局

消息指,中共十八屆三中全會有望對此進行改革。早前有報道指,中南海或會選擇部份城市試點,將紀律檢查部門和司法系統從地方獨立,變成中央垂直管理。昨日,總部在海外的多維網又引中共「部級官員」消息稱,法院和檢察院將與地方脫離關係,受中央垂直領導,長期以來地方兩院無法擺脫地方轄制的僵局,將被打破,中國司法改革有望邁出實質性一步。

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「如能出台 是很大事情」

北京大學法學教授賀衞方昨接受《蘋果》記者電話查詢時表示,有關傳聞據說在中共內部有相當大爭議,「如果能出台,當然是中國司法改革一個大舉措」,「司法不受地方權力干預,真正按法律判案,這將是一個很大的事情」。賀指,目前中國正處在社會轉型期,公正的司法制度對社會轉型十分重要,更可以防止重慶那樣地方黨首腦一手遮天,借「打黑」隨意搶掠民間財產、剝奪人的生命的悲劇重演。
賀衞方認為,要中共完全放棄司法權、讓司法獨立是不可能的,現在只是由中央垂直領導,並非脫離黨領導,「就像軍隊不歸地方一樣,法院、檢察院內還有黨組織,他們不必擔心失控,不會危及管治」。
一貫對內地的司法制度持批評態度、主張「司法獨立」的賀衞方教授,被問到中共若真有此舉,是否評價很高時應道:「是的,是的,哈哈哈……」
《蘋果》記者/多維網

內地司法黑幕事件

•薄熙來主政重慶期間,重慶公、檢、法淪為他施政工具,任意拘捕治罪反對者,以「打黑」為名搶掠民企財產,甚至薄的老婆謀殺英國人,重慶公安也包庇隱瞞
•河北青年聶樹斌被指涉姦殺案,於1995年判死刑槍斃,10年後真兇王書金落網主動坦承作案,但河北法院堅決否認王是真兇,上演一出「被告認罪、控方否認其有罪」的滑稽戲,拒為聶平反

•北京藝術家艾未未(圖)因參與維權,被北京市公安拘查失蹤數月,出來後又被京稅務部門以偷漏稅罰款1,500多萬人民幣;艾起訴地方稅局處罰不當,但法院判他敗訴

•2008年內地發生有毒奶粉事件數千嬰兒受害,家長(圖)自發組織訴訟欲告不法奶粉商,但各地法院受地方政府指示,拒絕受理立案,相反以維穩為名打壓家長

•2010年江西撫州宜黃縣發生因政府強拆引發業主自焚事件,造成1死兩重傷,地方公安以維穩理由拘禁業主家人,地方法院拒絕受害者起訴政府,不予立案
資料來源:《蘋果》資料室

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