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2013年03月13日

盡論中國:
領導人選舉的明規矩潛規則 - 李平

十二屆全國人大一次會議明日開始進入選舉國家領導人的日程,習近平出任國家主席、國家軍委主席,李克強出任總理,張高麗、劉延東、汪洋、馬凱出任副總理,張德江出任全國人大委員長,在現有選舉制度的明規矩和潛規則保障下,都不會有意外。

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保證投票人聽黨指揮

全國人大會議一直被稱為橡皮圖章,因為它從來未曾否決任何一項人事任命、從來未曾否決任何一個政府議案,完全體現了黨的意志。人大選舉的最大潛規則在於,所有候選領導人都是中共高層權鬥的結果,因此毋須向代表負責,毋須闡述其政治理念、政策主張。多數代表要直到投票前一刻拿到名單時,才知道候選人。
第二大潛規則是代表雖以無記名方式投票,但並未確保其投票的私密,選票的填寫是公開進行的,投票又分代表團進行,換言之,如不按當局意圖投票,有被秋後算賬的危險。
第三大潛規則是代表的產生拒絕獨立人士,保證投票人聽從黨的指揮。全國人大代表是間接選舉產生,但當局在縣、鄉人大代表選舉時已封殺獨立候選人。前年各地出現獨立候選人參選熱潮,全國人大法工委還釋法指獨立候選人沒有法律依據,罔顧憲法及人權。

不是選舉是「決定任命」

中共高層在落實其選舉意志時,不只靠幕後的這些潛規則,還靠台前的明規矩。今次人大會議煞有介事地通過了選舉和決定任命的辦法,規定全國人大委員長、副委員長、秘書長,國家主席、副主席,國家軍委主席,最高法院院長,最高檢察院檢察長,都由主席團提名,進行等額選舉。雖然過往間中有不忿氣的代表另選他人,但結果不過是博得傳媒一笑而已。
而國務院總理由國家主席提名,副總理及內閣成員由總理提名,國家軍委副主席、委員由軍委主席提名,這三部份的投票不叫選舉,叫「決定任命」,代票所填的不叫選舉票,叫「表決票」,只能在表決票上圈點贊成、反對或棄權,但不能另提人選。

mailto:China@appledaily.com

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