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2009年12月18日

今日最後會期 中國官員指無可能達協議
氣候會議瀕臨失敗

中國由2011年起,五年內會投放逾3萬億人民幣保護環境。圖中瀋陽一間工廠的工人正貯存一批環保煤磚。法新社

地球伯伯要流淚了。被稱為「拯救地球最後機會」的丹麥哥本哈根聯合國氣候變化會議,今天(周五)就要煞科,但煞科前夕,已像地球伯伯一樣瀕危。大會開了11天,會場爭辯依然充滿火花,在碳減排量、審查機制等重大議題仍未有半點共識。有中國官員更指大會已沒可能達成可行的協議,只能發表政治聲明,草草了事。哥本哈根氣候會議很大可能成為失敗代名詞。

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在氣候會議舉行11天以來,地球不斷傳出全球暖化的禍害:極地融化,北極熊要吃掉熊寶寶充飢;可愛小企鵝,面臨絕種威脅;兩個香港島般大小的巨型冰山,向着澳洲漂去;太平洋小島國魯瓦盧面臨被上升的水位淹沒,居民只活在水面兩米上……一個個噩耗,環保團體本寄望今次氣候會議能達成全球減排溫室氣體協議。

溫家寶籲爭取最好成果

但各國會前表明只求達成包含各國承諾的框架文件或政治協議,至於具約束力的協議要容後再談,偏偏在最後關頭到了,發達和發展中國家兩大陣營,在誰應負責減排、減排幅度、審核機制和要給窮國多少資助等問題上,依然沒大突破,連達成框架文件也似乎不可能。
路透社昨引述一名與會官員說,中方在會上表明,本周已無望達成可行的協議,現在只能爭取大會可通過「某種簡短的政治聲明」。昨天各國領袖陸續與會,中國國務院總理溫家寶呼籲各國領袖在最後關係加強交流,以爭取會議達致最好的成果。他在飛哥本哈根專機上曾表示,中國願以最大誠意和決心與國際社會攜手應對氣候變化問題,希望會議能取得「公平、合理、平衡、可實現的成果」。他原定舉行於香港時間昨晚9時半開記者會,但臨陣取消,中方未解釋原因。
中美是兩大排碳國,立場對氣候會議成敗至為關鍵。前日東道國丹麥提出以只代表發達國家的新協議草案作為談判基礎,發展中國家陣營不滿,指是黑箱作業,一度杯葛大會九小時。中國代表團副團長蘇偉代表發展中國家陣營說,這違反由下而上達成協議的原則,「我們不需要一個從天而降的草案」。之後復會丹麥建議分組談判以加速進度,中國和窮國也反對。

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希拉莉要求中國「同舟共濟」

會議明顯陷僵局,丹麥在昨天最後關頭才放棄以新協議草案為談判基礎。但只剩一天會期,談判能否有結果成疑。
有環保團體期望美國總統奧巴馬(BarackObama)今天到場能扭轉情況。美國國務卿希拉莉昨在哥本哈根先開出條件,表明美國會嘗試游說富國於2020年每年資助1,000億美元(7,800億港元)資助窮國抗氣候變化,然後以中國成語「同舟共濟」針對中國,要求中國減排增加透明度,接受獨立審核。
會議談到尾依然無突破,英國準備支持美國前副總統戈爾(AlGore)的建議,明夏在墨西哥城再開大會。聯合國環境計劃署執行總監斯坦納(AchimSteiner)也表示,如果沒有真正協議,寧願把主要決定留到下次大會再談,但此舉的風險是過去十日全球關注氣候變化的聲勢,可能如氣球船,一洩氣就無法再吹大。
路透社/美聯社/法新社/英國《每日電訊報》/美國《華盛頓郵報》

4大爭拗窒礙談判

1)減排責任
富國指1997年《京都議定書》只規範發達國家減排,沒規限中國、印度、巴西等大量排碳的新興發展中國家;新興國則堅持爭取經濟發展空間,只接受自願性減排。非洲國家更大力反對廢除《京都議定書》,指富國想逃避責任。

2)減排目標
科學家指,以1990年水平為基準,全球2050年前必須減排至少50%。歐盟承諾2020年前減20%,必要時增至30%。美國提出以2005年為基準,到2015年減排17%,但若以1990年為基準,實際只減4%。中國提出2020年減碳排放濃度40至45%,沒限制總排碳量。中美互相指摘做得太少。

3)審核機制
美國堅持無論是減排和保護森林的承諾,都必須有獨立機制審核,尤其是收了援助的國家,免弄虛作假,否則不會有協議。中國和印度等新興大國不想經濟和內政受外人監察,大力反對。

4)資助貧國
富國暫承諾未來三年每年提供100億美元(780億美元),資助窮國應對氣候轉變。非洲國家嫌太少,要求2020年增至4,000億美元(3.12萬億港元)一年,周三妥協減為1,000億美元(7,800億港元),跟富國的構想接軌,但仍要找資金來源。

英國《衞報》/《每日電訊報》/中通社

示威爆衝突

氣候會議會場外前日再爆衝突,逾3,000名環保人士企圖突破警方防線衝入會場,但被防暴警察阻止,雙方激烈推撞。警方最後用警棍追打,又發射催淚氣體和胡椒噴霧驅趕人群,有至少10人受傷,超過230人被捕。
英國《泰晤士報》

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