【社會信用評分】全國480個地方政府欠債變老賴? 維權人士斥:「紙老虎」罰則不痛不癢

更新時間 (HKT): 2019.12.08 08:02

(新增內容)《蘋果》早前到內地直擊推行社會信用評分系統後的「美麗新世界」,發現農村人盛讚「國家推薦的就是好東西」;維權人士、律師則痛批系統是打壓異見的政治工具。不過,被列在老賴(失信被執行人)名單上的不止個人及機構,政府也是「失信懲戒對象」。「信用中國」網站顯示,截至今年8月底,有480個地方政府是「老賴」,以鄉鎮一級政府為多,大多因欠債多年被罰;受罰代表為單位領導。限制政府的高消費活動就能改善地方政府信用嗎?不一定。專研社會信用體系的維權人士何培容更直指,此舉只是紙老虎。

當局推行社會信用評分系統的目的,就是要守信者處處通行,失信者處處受限。「老賴」政府的領導人作為法定代表人,如其他老賴一樣,被限制高消費,包括不能坐飛機、高鐵、不能住星級賓館、酒店、在夜總會、高爾夫球場等場所消費、不能買物業、不能購買非經營必需車輛。假如地方政府的「老賴代表」因個人需求,需要買樓買車,可向執行法院提出申請。此外,有地方政府被列為失信黑名單後,招商引資、基礎建設、資金周轉等方面也會被限制。

其中,江西省奉新縣人民政府就因為拖欠江西沿河建設投資開發有限公司10年的市政工程結算款項,而被納入失信被執行人名單。;縣政府曾以出讓土地抵工程款項,但餘款尚未結清,公司每周都去縣政府催款無果。奉新縣人民政府最終於2017年3月21日被江西省宜春市中級人民法院納入失信被執行人名單,並凍結縣政府3.24億(人民幣,下同,約3.81億港元)資產。

不過,專研社會信用體系的維權人士何培容直言,將地方政府列為老賴成效有限。何觀察可見,地方政府的失信理由五花八門,以拖欠債務居多,而且為鄉鎮一級政府為多,其他失信原因包括為違法強拆、拒絕賠償原告地上種植物損失、偽造證據。限制出行、限制高消費對老賴政府的代表而言不痛不癢,何說:「縣底下是鎮,鎮底下是鄉,每條鄉大概管3條村左右,大部份政治代表出入都不需要搭飛機高鐵,除非是廣東一些比較富裕的村子,等於說整體而言(對代表的)影響不大,不痛不癢。」自然沒有迫使地方政府還債的作用。

執法制度不穩妥,也是社會信用制度不可信的原因之一。江蘇省丹陽法院今年11月25日,就被指偽造文件解除一名欠款6,000多萬(約6,682萬港元)老賴的出境限制,向法院申請執行老賴命令的徐姓原告人擔心,有人會將轉移資產,並逃到海外拒絕還債。徐姓原告人更收到由法院提供的文件,上面寫着「本院在執行過程中,雙方達成執行和解,申請執行人書面向本院申請解除對吳某某限制出境。」不過,徐姓原告人百思不得其解說:「我們根本就不知道這個事情。」

丹陽法院負責人則否認事件涉及黑箱作業,指徐姓原告人手中的「解除限制出境決定書」,是案件承辦人辦案製作文書時,由系統「自動生成」,但沒有使用,也不是正式文書。事件引來社會譁然,丹陽法院上級法院鎮江市中級人民法院在2日後發聲明,稱鎮江中院院黨組高度重視,已成立聯合調查組開展調查。

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